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日前召開的大陸國務院常務會議，確定5月1日起將17%和11%兩檔增值稅稅率分別下調1個百分點等三項深化增值稅改革措施，實施後全年將減輕市場主體稅負超過4000億元，內外資企業都將同等受益。

“這是一次具有普惠性的實體經濟減稅政策，將全面提振實體經濟的供給潛力。”萬博新經濟研究院副院長劉哲對記者表示，本次減稅的方式直接且時效性強，相關企業將迅速受益。相較於改變稅收種類或稅收結構而言，直接降低稅率對於企業而言，是最有效率、最直接的優惠政策，有利於提升企業的投資積極性。

“這次增值稅政策調整，是市場普遍期望和企業熱盼的，減稅力度超過市場預期，將給企業帶來巨大實惠，這表明大陸增值稅沿著既定的現代增值稅改革目標穩步推進。”吉林省財政科學研究所所長張依群對記者說。

會議指出，過去五年通過實施營改增累計減稅2.1萬億元。按照黨中央、國務院部署，為進一步完善稅制，支援製造業、小微企業等實體經濟發展，持續為市場主體減負，會議決定，從2018年5月1日起，一是將製造業等行業增值稅稅率從17%降至16%，將交通運輸、建築、基礎電信服務等行業及農產品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%，預計全年可減稅2400億元。

張依群表示，將兩檔增值稅稅率各下調1個百分點，對製造業、交通運輸業、建築業等行業特別是高端製造業發展和產業結構轉型具有積極的推動作用。

劉哲認為，除了個別簡易徵收的應稅項目外，製造業、交通運輸等行業增值稅率均下調1%，其中對於交通運輸、建築、基礎電信等原適用於11%稅率的邊際影響更大一些。按照2017年的28萬億元工業增加值，75000億元工業企業淨利潤估算，本次減稅將使企業淨利潤提升3.7個百分點。

中國社會科學院財經戰略研究院副研究員蔣震對記者表示，這一系列政策都是減稅大禮包。特別是降低增值稅率能夠從根本上減輕對製造業企業發展的束縛，激發製造業的活力，助推驅動創新。

二是統一增值稅小規模納稅人標準。將工業企業和商業企業小規模納稅人的年銷售額標準由50萬元和80萬元上調至500萬元，並在一定期限內允許已登記為一般納稅人的企業轉登記為小規模納稅人，讓更多企業享受按較低徵收率計稅的優惠。

劉哲指出，本次減稅重點突出，對於經濟的毛細血管——中小企業、初創企業，和經濟的新動能——先進製造業、現代服務業等的扶持力度更明顯。提升小規模納稅人年銷售額標準，讓更多的中小企業和初創企業享受到計稅優惠，能夠直接提升受益企業的投資回報率，有利於激發大眾創業、萬眾創新的積極性，催生更多的新業態新模式。同時也有利於緩解企業在初創期的資金壓力，加速進入企業的供給擴張階段。

張依群表示，統一增值稅小規模納稅人標準具有極強的普惠性稅收減免，擴大了讓中小微企業的減稅覆蓋面，不僅可以降低中小微企業納稅負擔，而且有利於企業擴大投資，增加就業。

蔣震說，這對中小企業特別是小微企業構成重大利好，能夠讓其輕裝上陣，將會激發未來新一輪的投資增長和產業升級。

三是對裝備製造等先進製造業、研發等現代服務業符合條件的企業和電網企業在一定時期內未抵扣完的進項稅額予以一次性退還。實施上述三項措施，全年將減輕市場主體稅負超過4000億元，內外資企業都將同等受益。

“這將減少企業納稅占款，等於政府讓利，企業受益，增加企業流動資金，節省企業財務成本，促進企業生產經營能力提高。”張依群說。

劉哲表示，此舉將提升相關企業的資金周轉效率和利用效率，進而提升企業的要素生產率。本次減稅內外資企業同等受益，為外資提供了一個公平的稅收軟環境，將增強對外資的吸引力。

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